Законы и документы  /  «Электронная Беларусь» и е-правительство

Развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии

Подпрограмма Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы

Основной документ: НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы

Заказчик — ГУ «Администрация Парка высоких технологий»

Технико-экономическое обоснование

Отрасль информационных технологий обеспечивает производство продукции и услуг с высокой долей добавленной стоимости и не требует значительных инвестиций. Доля отрасли информационных технологий в структуре ВВП ведущих стран мира неуклонно увеличивается, а их производство занимает в настоящее время одно из лидирующих мест в структуре мировой экономики.

В Указе Президента Республики Беларусь от 3 мая 2001 г. № 234 «О государственной поддержке разработки и экспорта информационных технологий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 45, 1/2614) (далее — Указ № 234) определены условия для развития национальной ИТ-отрасли и заложены основы государственной политики в названной сфере. В соответствии с Указом № 234 одним из инструментов этой политики стала созданная 7 декабря 2001 г. организационная инфраструктура предприятий ИТ-сектора — научно-технологическая ассоциация «Национальный инфопарк» (с сентября 2005 г. — «Инфопарк»). Ассоциация «Инфопарк» объединяет более 60 организаций различной формы собственности, занимающихся разработкой программных решений, услуг и продуктов, которые обеспечивают занятость более 11 000 человек. Заложенные в названном Указе принципы получили новое развитие в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 154, 1/6811).

На базе государственного научного учреждения «Объединенный институт проблем информатики Национальной академии наук Беларуси» ведется научное обеспечение процессов информатизации в Республике Беларусь, проводятся фундаментальные и прикладные исследования в области информатики, создаются новые информационные и телекоммуникационные технологии, программно-технические комплексы и системы.

Меры государственной поддержки, предусмотренные специальным правовым режимом Парка высоких технологий, в 2006–2010 годах способствовали динамичному развитию не только организаций-резидентов, но и всего сектора разработок программного обеспечения в стране. Так, второй по важности статьей услуг в формировании текущего счета платежного баланса Республики Беларусь стали компьютерные и информационные услуги. С 2005 года положительное сальдо этих услуг увеличилось в 8 раз и составило 116,8 млн. долларов США в 2009 году.

Республика Беларусь сегодня прочно занимает позиции среди стран-разработчиков высококачественного комплексного программного обеспечения в мировом разделении труда. В настоящее время спрос на услуги белорусских ИТ-компаний продолжает расти, особенно в странах Северной Америки, Западной и Центральной Европы. Значительный интерес стали проявлять крупные организации из ряда зарубежных стран, традиционно размещающих заказы в Индии.

По оценке экспертов, на белорусском рынке более 250 организаций оказывают услуги в области информационных технологий, в том числе около 80 процентов — в области экспортно-ориентированного программирования. Среди них 5 являются лидерами рынка с численностью более 300 человек, а две — более 1500. Количество ИТ-специалистов на рынке экспортно-ориентированного программирования страны оценивается в 12–15 тыс. специалистов.

В целом белорусский рынок ИТ-услуг считается более консолидированным по сравнению с российским, поскольку он в большей степени представлен крупными ИТ-компаниями. Данная ситуация благоприятно сказывается на развитии экспорта ИТ-услуг, так как зарубежные заказчики заинтересованы в сотрудничестве с крупными организациями, обладающими достаточными финансовыми и трудовыми ресурсами для заключения долгосрочных контрактов.

Для обеспечения роста конкурентоспособности отечественного сектора информационных технологий в среднесрочной перспективе важнейшую роль играет постоянное внимание к тем условиям, которые позволяют ИТ-компаниям успешно конкурировать. К ним относится качество местной технологической инфраструктуры, наличие и уровень подготовки ИТ-специалистов, инновационная среда, правовое регулирование и условия для ведения бизнеса, а также государственная политика в области информационных технологий. Эти ключевые параметры определяют конкурентоспособность отрасли информационных технологий страны.

Основной целью подпрограммы является создание условий для развития ИТ-индустрии в целях ускоренного развития услуг в области информационных технологий в Республике Беларусь, привлечения заказов по разработке ИТ-продукции, содействие росту валютных поступлений в Республику Беларусь.

Задачи подпрограммы:

  • обеспечение количественного и качественного роста белорусских организаций и предприятий, оказывающих услуги в области информационных технологий, а также производителей программного обеспечения;
  • организация на базе передовых зарубежных программ и методик системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации востребованных мировой ИТ-индустрией категорий специалистов;
  • совершенствование образовательных программ и расширение приема на обучение по ИТ-специальностям в учреждениях образования;
  • обеспечение количественного и качественного роста белорусских организаций — производителей программного обеспечения и поставщиков удаленных услуг области информационных технологий, а также осуществляющих подготовку специалистов для ИТ-индустрии;
  • создание конкурентных преимуществ для отечественных организаций в сфере информационных технологий;
  • создание системы широкой информационной поддержки развития отечественной ИТ-индустрии и повышения ее привлекательности на внутреннем и внешнем рынках;
  • создание благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в сферу разработок новых и высоких технологий;
  • обеспечение государственной поддержки развития внутреннего рынка на основе стимулирования спроса со стороны государства, населения и предприятий всех отраслей экономики в целях масштабного внедрения и использования ИТ в социально-экономической сфере и государственном управлении, решения задач модернизации страны.

Ожидаемые результаты

Выполнение поставленных задач позволит:

  • обеспечить вовлечение малоэффективно занятых специалистов, безработных, людей с ограниченными возможностями, жителей сельской местности, студентов в реализацию проектов с использованием ИТ-технологий;
  • существенно увеличить уровень доходов широкого круга работников, потребительский спрос населения в целом;
  • повысить объем валютных поступлений от экспорта услуг в сфере ИКТ;
  • формировать положительный имидж Республики Беларусь на международном рынке ИТ-услуг.

Значения показателей подпрограммы «Развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии» по годам приведены в таблице 9.

Показатель

2010
(оценка)

2011

2012

2013

2014

2015

Экспорт ИТ-услуг, млн. долларов США

132

160

200

255

330

430

Количество дополнительно подготовленных специалистов (нарастающим итогом), человек

2 000

4 500

7 500

11 500

17 000

Мероприятия по реализации подпрограммы «Развитие экспортно-ориентированной ИТ-индустрии»

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель

Срок выполнения, годы

Источник финансирования

Ожидаемый результат

1. Подготовка кадров для ИТ-отрасли

 

 

 

 

1.1. внесение дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий» в части расширения видов деятельности резидентов ПВТ, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области информационных технологий

Администрация ПВТ, НТА Инфопарк

2011

не требуется

создание благоприятных условий для масштабной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ИТ-специалистов

1.2. разработка проекта нормативного правового акта, предоставляющего преференции, аналогичные преференциям Декрета Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12, для видов экономической деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов для отрасли информационных технологий

Минобразование, НТА Инфопарк

2011

»

создание благоприятных условий для массовой подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов экспортно-ориентированной отрасли информационных технологий

1.3. создание методического центра, обеспечивающего выполнение следующих функций:

мониторинг международного рынка учебных программ для ИТ-специальностей

исследование мировых тенденций в сфере информационных технологий и составление прогнозов

ведение базы данных актуальных технологий и учебных программ

ведение специализированных электронных изданий по информационным технологиям

формирование списка специальностей и специализаций, определение квалификационных требований к ним

разработка и проведение профориентационных и квалификационных тестов

аккредитация организаций, ведущих деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере информационных технологий и специалистов для отрасли информационных технологий (далее – учебные центры), и сертификация преподавателей

НТА Инфопарк

2011

»

научно-методическое обеспечение и координация деятельности учебных центров

1.4. создание условий для внедрения образовательных программ ведущих зарубежных учебных заведений в сфере ИТ-образования, крупнейших ИТ-компаний, выдающих диплом и (или) сертификат международного образца

НТА Инфопарк, Минобразование

2011

»

признание за рубежом квалификации отечественных ИТ-специалистов

1.5. внесение в Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2009 г. № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» дополнений и изменений, предусматривающих льготное предоставление помещений учебным центрам для подготовки ИТ-специалистов

Госкомимущество, Администрация ПВТ, НТА Инфопарк

2011

»

повышение доступности обучения по ИТ-специальностям

1.6. регулярное освещение в средствах массовой информации и в сети Интернет вопросов пропаганды и рекламы деятельности в сфере информационных технологий и получение соответствующей подготовки

Мининформ, Администрация ПВТ, НТА Инфопарк

2011–2015

»

обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения подпрограммы

1.7. упрощение порядка и сокращение сроков выдачи специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь иностранным гражданам, привлекаемым для работы в организациях – резидентах ПВТ и членах НТА Инфопарк

МВД, Минтруда и соцзащиты, Администрация ПВТ, НТА Инфопарк

2011

»

привлечение в требуемый срок квалифицированных зарубежных специалистов

1.8. подготовка нормативного правового акта, предусматривающего принятие мер по привлечению высококвалифицированных ИТ-специалистов и талантливых выпускников зарубежных вузов по ИТ-специальностям (обеспечение жильем, создание иных привлекательных условий)

Администрация ПВТ, НТА Инфопарк, Минтруда и соцзащиты, МИД

2011

»

создание конкурентных преимуществ для страны на мировом рынке ИТ-специалистов

1.9. мониторинг трудовых ресурсов в сфере ИТ-индустрии в целях непрерывной модернизации направлений и содержания обучения, объемов базовой и специальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, ежегодного определения квот на обучение по различным направлениям и уровням образования

Минобразование, Минтруда и соцзащиты, Администрация ПВТ, НТА Инфопарк

2011–2015

»

плановость и управляемость подготовки ИТ-специалистов

2. Совершенствование законодательства

 

 

 

 

2.1. разработка стратегии и программы развития новых экспортно-ориентированных видов экономической деятельности, основанных на использовании современных информационных систем и технологий (IT-enabled services: BPO, телеработа), позволяющих оказывать на экспорт удаленные услуги

НТА Инфопарк

2011

»

создание благоприятных условий для экспорта удаленных услуг

2.2. в области обращения объектов интеллектуальной собственности в сфере информационных технологий

ГКНТ, МНС, Администрация ПВТ, НТА Инфопарк

2011

»

создание привлекательных условий для оказания удаленных услуг

3. Поддержка развития ИТ-индустрии

 

 

 

 

3.1. создание условий для венчурного финансирования проектов в сфере информационных технологий

ГКНТ, Администрация ПВТ, НТА Инфопарк

2011

»

финансирование проектов в сфере информационных технологий

3.2. разработка государственных мер по обеспечению страхования рисков зарубежных заказчиков, размещающих заказы на предприятиях экспортно-ориентированной индустрии информационных технологий, предоставление дополнительных гарантий своевременности и качества выполнения заказов

Минфин, НТА Инфопарк

2011

»

создание привлекательных условий для зарубежных заказчиков

4. Маркетинг сферы информационных технологий

 

 

 

 

4.1. разработка и осуществление в рамках своей компетенции мероприятий по формированию положительного имиджа Республики Беларусь как страны, обладающей развитой конкурентоспособной экспортно-ориентированной сферой информационных технологий

Мининформ, Администрация ПВТ, НТА Инфопарк, Белорусская торгово-промышленная палата, МИД

2011–2015

»

обеспечение, в том числе за рубежом, информационно-пропагандистского сопровождения подпрограммы

4.2. организация проведения рейтинговых исследований в индустрии информационных технологий ведущими мировыми аналитическими агентствами

НТА Инфопарк

2012–2015

»

оценка рейтинга страны в мировой сфере информационных технологий

4.3. использование возможностей дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом для продвижения товаров и услуг отечественных производителей ИТ-продукции

МИД, Администрация ПВТ, НТА Инфопарк, Белорусская торгово-промышленная палата

2011–2015

»

привлечение зарубежных заказчиков

4.4. создание интернет-портала, обеспечивающего информирование о сфере информационных технологий, ее развитии, реализации настоящей подпрограммы, а также об оказании услуг, обеспечивающих заинтересованным лицам возможность участия в развитии данной сферы

НТА Инфопарк

2011

»

обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения подпрограммы, предоставление исполнителям и заказчикам ИТ-проектов необходимых сведений и оказание им помощи

Мнения:

Метки

Книги