Законы и документы  /  «Электронная Беларусь» и е-правительство

О базовых электронных услугах

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2012 № 138

В целях реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2011 г. № 1074 «Об оказании электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы» и развития государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам через единый портал электронных услуг на основе базовых и иных государственных информационных ресурсов, интегрированных в общегосударственную автоматизированную информационную систему, Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

  • перечень базовых электронных услуг*, предоставление которых обеспечивается через единый портал электронных услуг (далее — перечень);
  • план развития государственных информационных ресурсов, необходимых для предоставления базовых электронных услуг через единый портал электронных услуг (далее — план развития);
  • план поэтапного перехода к предоставлению электронных услуг посредством единого портала электронных услуг (далее — план перехода).

______________________________

*Для целей настоящего постановления используется следующий термин и его определение: базовая электронная услуга — электронная услуга, выполняемая в целях реализации одной из функций республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкома или Минского горисполкома, предоставляемая потребителю посредством единого портала электронных услуг к 2015 году. Критериями отнесения электронной услуги к базовой являются ее востребованность (массовость предоставления), социальная значимость, направленность на устранение административных барьеров.

2. Республиканским органам государственного управления при переходе к предоставлению базовых электронных услуг, предусмотренных перечнем, обеспечить:

  • размещение сведений о предоставляемых базовых электронных услугах в глобальной компьютерной сети Интернет на интернет-сайтах государственных органов и государственных организаций и едином портале электронных услуг;
  • приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим постановлением;
  • реализацию плана развития и плана перехода;
  • принятие иных мер по реализации настоящего постановления.

3. Финансирование расходов, связанных с организацией предоставления базовых электронных услуг, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на содержание государственных органов и иных государственных организаций, а также за счет собственных средств и других источников, не запрещенных законодательством.

4. Министерству связи и информатизации во взаимодействии с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь обеспечить координацию и контроль за выполнением настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь
М.Мясникович

ПЕРЕЧЕНЬ
базовых электронных услуг, предоставление которых обеспечивается через единый портал электронных услуг

Наименование базовой электронной услуги

Наименование республиканского органа государственного управления, ответственного за предоставление базовой электронной услуги

Поставщик базовой электронной услуги

Потребители базовой электронной услуги

Платность базовой электронной услуги

Услуги в сфере налогообложения

1. Предоставление из Государственного реестра плательщиков (иных обязанных лиц) сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь не составляют налоговую тайну

МНС

МНС

государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

бесплатно

Услуги в сфере здравоохранения

2. Предоставление сведений из реестра лицензий на осуществление видов деятельности, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Беларусь

Минздрав

Минздрав

государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

бесплатно

3. Предоставление сведений из Реестра свидетельств о государственной регистрации Республики Беларусь на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза

»

ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»

»

»

4. Предоставление сведений из Государственного реестра медицинской техники и изделий медицинского назначения

»

РУП «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении»

»

»

5. Предоставление сведений из Государственного реестра лекарственных средств Республики Беларусь

»

Минздрав

»

»

Услуги в сфере социальной защиты населения

6. Предоставление информации из банка данных социальных выплат и банка данных по учету и движению безработных

Минтруда и соцзащиты

Минтруда и соцзащиты

государственные органы

бесплатно

7. Предоставление информации из банка данных по тарификации и классификации профессий рабочих и должностей служащих

»

НИИ труда Минтруда и соцзащиты

государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

платно, бесплатно для потребителей, имеющих льготы

Услуги в сфере учета и обращения недвижимого имущества

8. Предоставление сведений из единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь

Госкомимущество

НГУП «Национальное кадастровое агентство»

государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

платно, бесплатно для потребителей, имеющих льготы

9. Предоставление информации из реестра цен на земельные участки государственного земельного кадастра (сведения о ценах сделок с недвижимым имуществом (договоры купли-продажи, аренды, ипотеки)

»

»

»

»

10. Предоставление обобщенной информации о принадлежащих конкретному лицу правах на объекты недвижимого имущества

»

»

»

»

11. Предоставление сведений о кадастровой стоимости 1 кв. метра земель, земельных участков по состоянию на 1 января календарного года для определения налоговой базы земельного налога

»

»

»

»

12. Предоставление информации из реестра наименований улиц и дорог (сведения об элементах улично-дорожной сети Республики Беларусь, а также приравненных к ним элементах)

»

»

»

»

13. Предоставление информации о существующих в момент выдачи информации правах и ограничениях (обременениях) прав на конкретный объект недвижимого имущества

»

»

»

»

14. Предоставление картографических и геодезических материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь

»

учреждение «Государственный центр картографо-геодезических материалов и данных Республики Беларусь»

»

платно

Услуги в сфере образования и культуры

15. Предоставление сведений о документах о высшем образовании

Минобразование

учреждение «Главный информационно-аналитический центр» Минобразования

»

платно, бесплатно для потребителей, имеющих льготы

16. Предоставление сведений из государственного информационного ресурса «Банк данных одаренной молодежи»

»

»

»

бесплатно

17. Предоставление сведений из государственного информационного ресурса «Банк данных талантливой молодежи»

Минкультуры

государственное учреждение образования «Институт культуры Беларуси»

»

»

Услуги в сфере лицензирования и регистрации

18. Предоставление основных персональных данных физических лиц

МВД

МВД

»

платно

19. Предоставление сведений о недействительности машиносчитываемых документов (паспорт гражданина Республики Беларусь, вид на жительство иностранного гражданина в Республике Беларусь, вид на жительство лица без гражданства в Республике Беларусь, проездной документ Республики Беларусь)

»

»

»

бесплатно

20. Предоставление сведений о транспортных средствах, обремененных залоговыми обязательствами

»

местные исполнительные и распорядительные органы

»

»

21. Услуги по оформлению заявлений для регистрации (перерегистрации, снятия с учета) транспортных средств, выдаче (обмену) водительских удостоверений

»

»

»

платно, бесплатно для потребителей, имеющих льготы

22. Предоставление сведений о недвижимом имуществе, обремененном залоговыми обязательствами

Госкомимущество

государственная специализированная организация, уполномоченная Госкомимуществом на формирование, ведение и хранение материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь

»

»

23. Предоставление сведений о ценных бумагах, обремененных залоговыми обязательствами

Минфин

Минфин

государственные органы, банки, небанковские кредитно-финансовые и лизинговые организации

»

24. Предоставление информации из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Минюст

Минюст

государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица

»

 

ПЛАН
развития государственных информационных ресурсов, необходимых для предоставления базовых электронных услуг через единый портал электронных услуг

Наименование государственных информационных ресурсов (ГИР)

Владелец ГИР

Пункт перечня базовых электронных услуг, предоставление которых обеспечивается через единый государственный портал электронных услуг

Состояние ГИР

Срок интеграции в общегосударственную автоматизированную информационную систему

Для услуг в сфере налогообложения

 

Государственный реестр плательщиков (иных обязанных лиц)

МНС

1

действует, регистрационное свидетельство № 0270100022 (пункт 29 мероприятий по реализации Национальной программы*)

интегрирован

Для услуг в сфере здравоохранения

Реестр лицензий на осуществление видов деятельности, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Беларусь

РУП «Центр испытаний и экспертиз в здравоохранении»

2

действует, регистрационное свидетельство № 1760800528

31 декабря 2012 г.

Реестр свидетельств о государственной регистрации Республики Беларусь на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза

»

3

действует, регистрационное свидетельство № 1761101210

31 декабря 2012 г.

Государственный реестр медицинской техники и изделий медицинского назначения

»

4

действует, регистрационное свидетельство № 1760700514

31 декабря 2012 г.

Государственный реестр лекарственных средств Республики Беларусь

»

5

действует, регистрационное свидетельство № 1760700519

31 декабря 2012 г.

Для услуг в сфере социальной защиты населения

Банк данных по учету и движению безработных

Минтруда и соцзащиты

6

действует, регистрационное свидетельство № 1951000743

31 декабря 2013 г.

Банк данных социальных выплат

»

6

разрабатывается

31 декабря 2013 г.

Банк данных по тарификации профессий рабочих и должностей служащих

НИИ труда Минтруда и соцзащиты

7

действует, регистрационное свидетельство № 1961102107

31 декабря 2012 г.

Для услуг в сфере учета и обращения недвижимого имущества

Единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь

научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство»

8

действует, регистрационное свидетельство № 0130100019 (пункт 18 мероприятий по реализации Национальной программы)

интегрирован (планируется доработка, интеграция в обновленном виде к 31 декабря 2013 г.)

Реестр цен на земельные участки государственного земельного кадастра

»

9

действует, регистрационное свидетельство № 1820700489 (пункт 18 мероприятий по реализации Национальной программы)

31 декабря 2013 г.

Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (базовый государственный информационный ресурс, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» и о признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 134, 5/29836)

»

10, 13, 22

действует, регистрационное свидетельство № 0110200035

интегрирован

Регистр стоимости земельных участков государственного земельного кадастра

»

11

действует, регистрационное свидетельство № 1820700488 (пункт 18 мероприятий по реализации Национальной программы)

31 декабря 2013 г.

Реестр наименований улиц и дорог

»

12

действует, регистрационное свидетельство № 0150200036 (пункт 18 мероприятий по реализации Национальной программы)

31 декабря 2013 г.

Для услуг в сфере образования и культуры

Банк данных о документах об образовании, выданных учреждениями образования Республики Беларусь

учреждение «Главный регистрационно-аналитический центр» Минобразования

15

действует, регистрационное свидетельство государственной информационной системы № В-0008-01-2010

интегрирован

Банк данных одаренной молодежи

»

16

действует, регистрационное свидетельство № 1140600458

интегрирован

Банк данных талантливой молодежи

государственное учреждение образования «Институт культуры Беларуси»

17

действует, регистрационное свидетельство № 1130700505

интегрирован

Для услуг в сфере лицензирования и регистрации

База данных автоматизированной системы «Паспорт» (базовый государственный информационный ресурс, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673)

МВД

18, 19

действует, регистрационное свидетельство № 0250200037

интегрирован

База данных автоматизированной информационной системы «ГАИ-Центр»

»

20, 21

действует, регистрационное свидетельство № 0240200028

интегрирован

Государственный информационный ресурс о ценных бумагах, права на которые ограничены залоговыми обязательствами

Минфин

23

действует

интегрирован

Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (базовый государственный информационный ресурс, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673)

Минюст

24

действует

интегрирован

 

*Под Национальной программой в настоящем плане понимается Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2011 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 38, 5/33546).

ПЛАН
поэтапного перехода к предоставлению электронных услуг посредством единого портала электронных услуг

Этапы

Меры

Срок реализации

Ответственные за реализацию

Информирование.
Размещение необходимой документации в электронном виде с возможностью ее сохранения пользователем и информации о планируемых к предоставлению электронных услугах. Обеспечение предоставления результата выполнения запроса (приема заявок) в виде электронных сообщений

формирование перечня электронных услуг в реестре электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы (ОАИС)

2012–2013

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, РУП «Белтелеком»

разработка поставщиком услуги процедур (регламентов)* предоставления электронных услуг посредством единого портала электронных услуг

 

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

размещение на едином портале электронных услуг процедур (регламентов) предоставления электронных услуг

 

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, РУП «Белтелеком»

 

разработка (унификация) электронных форм документов, необходимых для получения потребителем услуги и размещения на едином портале электронных услуг

 

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком

 

развитие и интеграция в ОАИС государственных информационных ресурсов (ГИР), необходимых для реализации электронных услуг

 

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, НИРУП «Институт прикладных программных систем», РУП «Белтелеком»

 

обеспечение предоставления результата выполнения электронной услуги в виде электронных сообщений (информации на экране) или возможности загрузки электронных форм документов с единого портала электронных услуг

 

республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, РУП «Белтелеком»

 

внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты

 

республиканские органы государственного управления

Интерактивность.
Обеспечение возможности заполнения on-line форм документов, необходимых для получения электронных услуг, посредством единого портала электронных услуг, возможности проведения on-line платежей за предоставление возмездных электронных услуг

обеспечение возможности подачи заявлений, иных документов, необходимых для получения электронных услуг, в электронном виде посредством единого портала электронных услуг

2013

республиканские органы государственного управления, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (РУП «Национальный центр электронных услуг»), НИРУП «Институт прикладных программных систем», РУП «Белтелеком», облисполкомы, Минский горисполком

развитие ОАИС в части обеспечения возможности проведения on-line платежей за предоставление возмездных электронных услуг (пошлин, штрафов и тому подобного)**

 

Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (РУП «Национальный центр электронных услуг»), Минсвязи (НИРУП «Институт прикладных программных систем», РУП «Белтелеком»)

 

внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты

 

республиканские органы государственного управления

Транзакционность.
Обеспечение предоставления результата выполнения электронных услуг в виде электронного документа

обеспечение предоставления результатов выполнения электронных услуг в виде электронных документов и проведения on-line платежей за предоставление возмездных электронных услуг на основе функционирования системы идентификации физических и юридических лиц и взаимодействия с иными базовыми компонентами инфраструктуры электронного правительства***
(в соответствии с утвержденными требованиями)****

2014

республиканские органы государственного управления, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (РУП «Национальный центр электронных услуг»), Минсвязи (НИРУП «Институт прикладных программных систем», РУП «Белтелеком»), облисполкомы, Минский горисполком

 

внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты

 

республиканские органы государственного управления

 

*Процедуры (регламенты) предоставления электронной услуги разрабатываются поставщиком и должны содержать следующую информацию:

  • наименование электронной услуги;
  • наименование органа государственного управления, ответственного за предоставление электронной услуги, или уполномоченной им организации;
  • перечень документов и форм, необходимых для предоставления электронной услуги;
  • права и обязанности потребителей электронной услуги;
  • порядок и сроки обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
  • формы и методы информирования потенциальных потребителей электронной услуги;
  • компетенцию, ответственность и подчиненность должностных лиц, работающих с потребителями электронной услуги;
  • стоимость оказания электронной услуги, форму и порядок оплаты;
  • срок предоставления электронной услуги;
  • описание результата, который должен получить потребитель электронной услуги, и сроки действия выдаваемых документов.

**В соответствии с пунктом 12 мероприятий по реализации Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2011 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 38, 5/33546).

***Базовые компоненты инфраструктуры электронного правительства:

  • ОАИС, интегрирующая ГИР в целях предоставления электронных услуг, включая портал электронных услуг;
  • государственная система управления открытыми ключами;
  • система идентификации физических и юридических лиц;
  • система формирования и хранения ГИР, используемых при оказании электронных услуг;
  • платежный шлюз в интеграции с единым расчетным информационным пространством, посредством которого будут осуществляться платежные транзакции через портал ОАИС;
  • единая защищенная среда информационного взаимодействия республиканских и местных органов государственного управления.

****Требования к государственным информационным системам по реализации электронных услуг и взаимодействию с базовыми компонентами инфраструктуры электронного правительства (в соответствии с пунктом 46 мероприятий по реализации Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы).

Комментарий Минсвязи

Министерство связи и информатизации Республики Беларусь
Министерство связи и информатизации Республики Беларусь

В документе определяется понятие базовой электронной услуги - это электронная услуга, выполняемая в целях реализации одной из функций республиканского органа государственного управления, предоставляемая потребителю посредством единого портала электронных услуг к 2015 году. Критериями отнесения электронной услуги к базовой является ее востребованность (массовость предоставления), социальная значимость, направленность на устранение административных барьеров.

Постановлением утверждается перечень 24 базовых электронных услуг, предоставление которых должно быть обеспечено 9 государственными органами всем заинтересованным к 2015 году посредством единого портала электронных услуг ОАИС, план развития 20 государственных информационных ресурсов (ГИР), необходимых для их предоставления, и план поэтапного до 2014 года перехода государственных органов к предоставлению электронных услуг посредством единого портала электронных услуг.

Перечень базовых электронных услуг включает услуги, находящиеся на разной степени готовности к оказанию государственными органами и организациями, в том числе в отдельных регионах республики.

План развития ГИР, необходимых для предоставления базовых электронных услуг через единый портал электронных услуг включает перечень ГИР, с указанием запланированных мероприятий по их развитию.

План поэтапного перехода к предоставлению электронных услуг посредством единого портала электронных услуг определяет организационно-технические и правовые мероприятия, связанные с технологией предоставления электронных услуг и предусматривает три этапа, по каждому из которых предусматривается ряд мер, реализация которых в полном объеме позволит завершить выполнение соответствующего этапа:
первый этап – размещение информации – планируется размещение необходимой документации в электронном виде для скачивания и информации о планируемых к предоставлению электронных услугах. Результат оказания услуг будет предоставляться в виде электронных сообщений;
второй этап – интерактивный – будет обеспечена возможность заполнения онлайновых форм документов посредством единого портала электронных услуг и оплаты возмездных услуг в реальном масштабе времени;
третий этап – транзакционный – результат будет предоставляться потребителю в виде электронного документа в реальном масштабе времени с предоставлением возможности оплаты потребляемых услуг посредством единого расчетно-информационного пространства в интерактивном режиме.

В настоящее время в реестре электронных услуг на едином портале электронных услуг (http://portal.gov.by/) размещена информация о 117 электронных услугах. Услуги в реестре структурированы по признакам (ведомства, жизненные события) и представлены на главной странице портала в виде каталога со ссылкой на иные порталы (сайты).

В течение 2011 года к единому порталу электронных услуг обратилось более 250 тысяч пользователей. Принятие постановления является важнейшим направлением развития «Электронного правительства», направленное на оптимизацию и дальнейшую дебюрократизацию процессов взаимодействия населения и бизнеса с государственными органами и организациями.

Мнения:

Метки

Книги